Depuis quelques jours, le nom de Son Excellence Madame la Ministre de l’Économie et des Finances, Mariama Ciré Sylla, est au cœur des discussions dans l’administration guinéenne. Du fonctionnaire aux hauts responsables de l’État, dans les couloirs de la Primature, des ministères et des grandes directions, sa méthode de gestion suscite commentaires, interrogations et parfois critiques.
Certains parlent d’une gestion « parcimonieuse » qui « asphyxierait » les départements ministériels. D’autres dénoncent des règles jugées trop strictes. Mais au-delà des critiques et des murmures, une question essentielle mérite d’être posée : la Guinée peut-elle encore se permettre le désordre dans la gestion de ses finances publiques ?
La réponse est clairement non.
Mettre fin à l’ère du « décaissement sans compte à rendre »
Ce que fait aujourd’hui Madame la Ministre de l’Économie et des Finances ne doit pas être présenté comme une punition ou un blocage de l’action publique. Il s’agit avant tout d’une démarche de bonne gouvernance et de responsabilité dans la gestion des ressources publiques.
Pendant trop longtemps, des fonds publics ont parfois été décaissés sans traçabilité suffisante, sans justification claire et sans évaluation précise des résultats obtenus. Pourtant, le contribuable guinéen a un droit légitime : savoir comment son argent est utilisé.
La règle défendue par le ministère est simple : justifier l’utilisation des ressources déjà reçues avant de solliciter de nouveaux décaissements.
Si cette règle est appliquée de manière uniforme à l’ensemble des institutions et départements concernés, elle constitue un principe républicain essentiel. Aucun service public ne devrait être au-dessus des règles budgétaires.
La transparence, un outil contre la gabegie
Certains peuvent considérer cette rigueur comme restrictive. Mais il faut aussi regarder ses effets positifs.
Exiger des rapports, des pièces justificatives et une traçabilité des dépenses avant tout nouveau décaissement contribue à réduire les risques de mauvaise gestion, de gaspillage et de détournement.
L’argent public appartient à la collectivité. Il doit être utilisé dans l’intérêt général.
La rigueur budgétaire permet également d’améliorer la planification. Lorsqu’un ministère sait qu’il devra rendre compte de l’utilisation de ses crédits, il est naturellement incité à mieux programmer ses dépenses, à hiérarchiser ses priorités et à rechercher davantage de résultats.
L’objectif ne devrait donc pas être de dépenser davantage, mais de dépenser mieux.
Un budget dépensé n’est pas nécessairement un budget efficace
Il faut sortir d’une conception selon laquelle la performance d’une administration se mesure uniquement au volume des crédits consommés.
Un ministère qui dépense rapidement la totalité de son budget sans produire les résultats attendus n’est pas nécessairement performant. À l’inverse, une administration qui respecte les procédures, maîtrise ses dépenses et obtient des résultats concrets fait preuve d’une meilleure efficacité.
Un budget mal dépensé est un budget perdu. Un budget maîtrisé, contrôlé et orienté vers les priorités nationales devient un véritable instrument de développement.
C’est dans cette logique que la rigueur budgétaire peut contribuer à financer durablement les infrastructures, l’éducation, la santé, l’emploi, les services publics et les autres priorités de la nation.
Restaurer la confiance des partenaires
La crédibilité financière d’un État ne se construit pas uniquement par les discours. Elle repose également sur la qualité de ses institutions, la transparence de ses finances publiques et sa capacité à rendre compte de l’utilisation des ressources.
Les partenaires techniques et financiers, qu’il s’agisse du FMI, de la Banque mondiale ou de l’Union européenne, accordent une importance particulière à la gouvernance financière, à la transparence et à la discipline budgétaire.
Une administration capable de démontrer que les ressources publiques sont correctement planifiées, exécutées et contrôlées est mieux placée pour renforcer la confiance et mobiliser des financements au bénéfice du pays.
La même règle pour tous
L’un des aspects les plus importants d’une véritable réforme budgétaire réside dans son application équitable.
Que l’on soit à la Primature, au Palais de la Colombe, dans un ministère ou dans une grande direction de l’administration publique, les mêmes principes de justification et de contrôle devraient s’appliquer.
C’est ainsi que l’on peut instaurer une véritable culture de responsabilité et mettre fin au sentiment du « deux poids, deux mesures ».
La discipline budgétaire ne doit pas être perçue comme un obstacle à l’action gouvernementale, mais comme une condition de sa crédibilité.
La rigueur n’est pas un blocage, c’est un investissement
Présenter systématiquement la rigueur financière comme un frein à l’économie serait un raccourci dangereux.
Une économie solide a besoin d’investissements, mais elle a également besoin d’une gestion responsable des ressources qui permettent de financer ces investissements.
La question n’est donc pas simplement de savoir combien l’État dépense, mais où, pourquoi, comment et avec quels résultats.
Dans cette perspective, la démarche portée par Madame Mariama Ciré Sylla peut être comprise comme une volonté de renforcer l’orthodoxie financière et de remettre la responsabilité au cœur de la gestion publique.
Remettre de l’ordre dans la maison commune
Son Excellence Madame Mariama Ciré Sylla ne devrait pas être réduite à l’image d’une ministre « restrictive » ou « mal-aimée » de la gouvernance. La fonction qu’elle exerce implique précisément de prendre des décisions parfois difficiles, notamment lorsqu’il s’agit de préserver l’équilibre des finances publiques.
Réformer une culture administrative profondément ancrée ne peut pas toujours être confortable. La rigueur peut susciter des résistances, mais elle devient nécessaire lorsqu’elle vise à protéger les ressources de l’État et à garantir leur utilisation au service de l’intérêt général.
La Guinée a besoin de cadres capables de dire non au désordre, non au gaspillage et oui à la responsabilité.
La rigueur budgétaire ne doit donc pas être considérée comme un frein à la refondation. Elle peut, au contraire, en constituer l’un des piliers.
Le véritable enjeu n’est pas de dépenser plus. Il est de gérer mieux, de rendre compte et de produire davantage de résultats pour les citoyens.
La refondation de la Guinée passe aussi par là.
Oumar Lalmas Diabaté
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E-mail : sarakoleah2016@gmail.com
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TRIBUNE — MARIAMA CIRÉ SYLLA : LA RIGUEUR BUDGÉTAIRE AU SERVICE DE LA REFONDATION, PAS UN FREIN À L’ÉCONOMIE (Oumar Lalmas Dioubaté)
